托卡耶夫开启哈萨克斯坦改革新纪元

11月26日，哈萨克斯坦首都阿斯塔纳独立宫，新当选哈总统的托卡耶夫宣誓就职，其在竞选纲领和就职演说中强调将推进政治体系和经济领域的根本性改革，使哈进入发展新时代。

观察人士认为，托卡耶夫未来7年任期内在国内将加快推进各项改革措施，同时在外交上坚持平衡和多元化政策，维护和发展哈本国利益。

开启改革新纪元

在总统选举后，哈后续要完成宪法法院组建，明年将举行国家议会和地方代表机构选举，随后将组建新政府。

政治评论员加齐兹·阿比舍夫说，托卡耶夫制定的国家转型“路线图”首先从政治改革开始，目前完成了总统选举这第一步，下一步议会选举同样重要。很可能会出现三四个新政党，再加上单一议员选区选举，争夺议会席位的竞争可能要比总统选举激烈得多，可能涌现出更多新一代政治人物。

长期从事哈萨克斯坦问题研究的俄罗斯里海战略研究所专家尤里·索罗佐博夫认为，哈政治制度将重新启动，这是一场“自上而下的革命”，其本质在于改变政府体制。按照已经生效的确保宪法改革的法律，在总统就职后，总统办公厅负责人、执法机构负责人等终止权力，年轻干部有可能接替他们。

在经济和社会领域，托卡耶夫高举“公正”旗帜推进改革，核心是促进财富和资源公平化分配，缩小贫富差距和改变地区发展不平衡等，落脚点是提升社会经济发展水平，改善民众福祉。在过去30年，哈社会经济资源特别是能源、电力、通信、采矿等关键领域资源被少数精英阶层把控，加之官商勾结滋生腐败，饱受哈民众诟病。

哈政治学者塔尔加特·卡利耶夫认为，未来经济将推动去垄断化和去寡头化，比如改变银行业的高度垄断。数据显示，70%的哈民众承受沉重贷款负担，无法获得便宜的信贷资金。另外，应该确保国家财富按比例、更有机地分配，缩小贫富差距，形成稳定的中产阶级，使其比例至少占哈人口的一半。可以预见，哈未来将鼓励竞争、激发私营企业的主动性和推进国民收入的公平分配。

另外，托卡耶夫还积极推进法治，试图通过建立清晰和可预测的游戏规则，让公民和私人资本更多地依赖法律，这也是推进反腐的需要。此外，设立宪法法院等也是强化公民权利保障的重要内容。

种种问题很难在短时间内解决

哈萨克斯坦世界经济政治研究所专家阿尔曼·托克图沙科夫认为，哈官僚主义盛行、腐败问题存在、经济依赖原材料行业、创新水平不足、收入分配不均等种种问题很难在短时间内解决，需要付出巨大努力。

观察人士指出，如何克服社会和精英阶层的分裂，可能直接影响托卡耶夫改革的成败。一是托卡耶夫去集权化、去垄断化的改革可能触及既得利益者利益，不排除保守势力反扑的可能性；二是目前哈宣布了改革的口号，但许多具体内容还未落地。部分民众对改革存疑，因为很多人都记得苏联“改革”的悲惨结果。

另外，民主化是一把双刃剑。政治学者安瓦尔·阿克玛托夫认为，托卡耶夫为哈提出了西方模式：即“总统类似于一名受雇的经理”，但包括哈在内的亚洲国家有不同的文化，如果痴迷于西方模式的政治体制，有可能失去对本国社会的把控力。

来源：《环球》杂志

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责编：项婧